De provincie houdt toezicht op hoe gemeenten bepaalde taken uitvoert. Het gaat dan over hoe gemeenten de wet- en regelgeving naleven. De provincie houdt daarbij toezicht op de volgende terreinen:
- Financieel toezicht
- Huisvesting statushouders
- Informatie- en archiefbeheer
- Omgevingsrecht
- Ruimtelijke ordening
- Archeologie en monumentenzorg
Op basis van wat wij moeten aanleveren, beoordeelt de provincie hoe wij deze taken uitvoeren. De provincie kan daarbij drie oordelen geven: adequaat, redelijk adequaat en niet adequaat. Dit oordeel ontvangen wij in de vorm van een toezichtbrief. De meest recente toezichtbrieven zijn ook terug te vinden op: https://www.flevoland.nl/loket/kaarten/interbestuurlijk-toezicht .
Financieel toezicht
Toezichtregime 2023
Almere viel in 2023 onder repressief toezicht. We kregen de kleur oranje ofwel ‘ Redelijk adequaat ’ toegekend. Dit betekent dat onze begroting en de begrotingswijzigingen geen goedkeuring nodig hebben van het college van Gedeputeerde Staten. Het financieel toezicht van de provincie richt zich op drie onderdelen: onze begrotings-, schuld- en weerstandspositie. Op 12 december 2023 ontvingen wij een nieuwe toezichtbrief van de provincie over het toezichtregime over 2024. We kregen, net als in 2022, de kleurcode oranje. We vallen hierbij onder repressief toezicht.
Begin 2024 volgde een nieuwe toezichtbrief van onze toezichthouder na aanleiding van de financiële situatie. De provincie roept ons hierbij op om maatregelen in te vullen die leiden tot een structureel evenwichtige begroting. Hiervoor is reeds een plan van aanpak vastgesteld door het college. De toezichthouder geeft aan dit proces te volgen en extra bestuurlijke overleggen in te plannen om de voortgang te monitoren. Een nieuw oordeel over het financieel toezicht volgt na de Programmabegroting 2025.
Huisvesting vergunningshouders
Toezicht
De provincie houdt toezicht op hoeveel vergunninghouders gemeenten huisvesten. Op basis van de omvang van de gemeente wordt bepaald hoeveel vergunninghouders een gemeente moet huisvesten. Deze taakstelling is twee keer per jaar. Dit betekent dat de provincie ons twee keer per jaar informeert over het aantal te huisvesten en het aantal gehuisveste vergunninghouder.
Taakstelling 2023
De taakstelling van de gemeente in Almere bedroeg in 2023 in totaal 629 vergunningshouders die wij moesten huisvesten. Dit is inclusief de achterstand uit 2022. We hebben in 2023 een plan opgesteld om deze achterstand in te halen.
Toezichtregime 2024
De provincie geeft ons het oordeel 'niet adequaat'. Dit is het hoogste toezichtregime.
Informatie- en archiefbeheer
In 2022 is het vastgestelde plan van aanpak ‘verbetering informatiebeheer en archivering’ verder uitgevoerd. Hierdoor zijn de problemen rondom (digitale) archivering, informatiebeheer en informatiestromen beter in kaart gebracht.
Gemeente Almere stond op het gebied van informatiebeheer en archivering onder toezicht van provincie Flevoland. Op basis van rapportages en ambtelijk overleg heeft de toezichthouder over het jaar 2022 al besloten om het toezicht weer terug te brengen van het niveau ‘Niet Adequaat’ naar ‘ Redelijk Adequaat ’. Dit betekent dat ons informatie- en archiefbeheer geen goedkeuring nodig hebben van het college van Gedeputeerde Staten. Inmiddels hebben wij meer verbeteringen doorgevoerd. De toezichthouder bevestigt dit ook in de laatste toezichtbrief van december 2023. Daarnaast worden er nog een aantal aandachtspunten meegegeven waarmee wij aan het werk zijn. Het toezichtregime is ook voor 2024 weer als 'redelijke adequaat' beoordeeld.
Omgevingsrecht
De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en handhaving van diverse regels in de fysieke leefomgeving. Het gaat daarbij om werkzaamheden op het gebied van bouwen, slopen, brandveiligheid, bestemmingsplannen en milieu. In 2023 hebben we het oordeel 'adequaat' (kleurcode groen) gekregen van de toezichthouder. Vanwege de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 zal er geen beoordeling plaatsvinden in dat jaar.
Ruimtelijke ontwikkeling
De laatste beoordeling op het gebied van Ruimtelijke Ordening gaat over het jaar 2018. De gemeente Almere is door de provincie als adequaat beoordeeld. Dit houdt in dat wij als gemeente beschikken over geactualiseerde bestemmingsplannen en structuurvisies. Bij de vorige beoordeling over 2017 werden we nog beoordeeld als redelijk adequaat. Omdat de bestemmingsplannen en structuurvisies als adequaat zijn beoordeeld en vaak langere tijd gelden, is er sinds 2019 geen actief toezicht gehouden door de provincie. Dit wordt weer opgepakt.
Archeologie en monumentenzorg
Op dit toezichtsgebied vindt geen actief toezicht plaats. Er wordt dan ook geen toezichtbrief verzonden of een beoordeling gegeven. Wel ontvangt de provincie meldingen over archeologie en monumentenzorg. Deze worden dan doorgegeven aan de gemeente. Dit is in 2023 een keer gebeurd en deze melding is naar tevredenheid opgelost.